中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育工作實(shí)施辦法》的通知
蚌發(fā)〔2021〕4號
各縣、區黨委,縣、區人民政府,市直各單位:
現將《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
中共蚌埠市委
蚌埠市人民政府
2021年2月19日
關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育工作實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹《中共蚌埠市委關(guān)于打造“三地一區”兩中心實(shí)現“五個(gè)更加”的指導意見(jiàn)》,落實(shí)“511”人才工程部署,引育各類(lèi)人才在蚌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),提升全市開(kāi)發(fā)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區和中國（安徽）自由貿易試驗區蚌埠片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區）人才發(fā)展水平,加速推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)施科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）集聚計劃、創(chuàng )新型企業(yè)家培育計劃、產(chǎn)業(yè)振興人才引育計劃。計劃5年內新引進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）50個(gè),培育創(chuàng )新型企業(yè)家300名,引育產(chǎn)業(yè)振興人才2000名。
第三條 人才引育對象范圍包括:在蚌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),在推進(jìn)我市硅基新材料、生物基新材料、新能源、5G通訊、數字經(jīng)濟、高端裝備制造、現代醫藥和各縣（區）首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及全市高新技術(shù)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展中,能夠發(fā)揮重要促進(jìn)作用的科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）、創(chuàng )新型企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)振興人才、高素質(zhì)技能人才。
第四條 本辦法所指產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單,由市發(fā)展改革委牽頭,會(huì )同各縣區、有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )等認定。高新技術(shù)企業(yè)名單由市科技局認定。
第二章 引育對象條件和支持政策
第五條 科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）集聚計劃
科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）,是指符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向,擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際先進(jìn)或國內一流水平科技成果,對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有重大影響、能夠填補產(chǎn)業(yè)空白、短板或提升產(chǎn)業(yè)層次,落戶(hù)蚌埠創(chuàng )業(yè)的科技領(lǐng)軍人才（團隊）?？萍紕?chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）,應具備以下條件:
（一）擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專(zhuān)利,且其技術(shù)成果國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先,市場(chǎng)潛力良好,原則上18個(gè)月內能夠轉化為產(chǎn)品。
（二）有自主創(chuàng )業(yè)或領(lǐng)銜創(chuàng )新經(jīng)驗,科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才一般應在國內外大型企業(yè)擔任管理職位3年以上,或具有5年以上國內外大中型企業(yè)、高校、科研機構中層以上關(guān)鍵崗位工作經(jīng)歷,熟悉相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展趨勢。
（三）創(chuàng )辦的科技型企業(yè),領(lǐng)軍人才或團隊投入企業(yè)的實(shí)繳貨幣資本不少于300萬(wàn)元人民幣（不含技術(shù)入股）,且股權占比不少于20%。領(lǐng)軍人才需直接持有公司股份。
（四）創(chuàng )辦企業(yè)落戶(hù)蚌埠后,領(lǐng)軍人才在蚌每年工作不少于6個(gè)月,領(lǐng)軍人才（團隊核心成員）社會(huì )信用記錄良好。
（五）科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊核心成員）與創(chuàng )辦企業(yè)簽訂5年以上工作協(xié)議,所創(chuàng )辦企業(yè)須在蚌完成工商注冊手續。
對經(jīng)評審獲得立項的科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）,根據人才（團隊）技術(shù)實(shí)力、發(fā)展前景、投資規模、引領(lǐng)帶動(dòng)作用等綜合評審情況,分三個(gè)檔次給予支持,簽訂相關(guān)協(xié)議后,由市、縣（區）政府性投資基金按1:1比例,分別給予1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元股權投資或債權支持。支持資金額度不超過(guò)企業(yè)實(shí)繳注冊資本金,且不作為企業(yè)第一大股東。市科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才團隊入選省高層次科技人才團隊的,按本辦法給予的支持資金計入省高層次科技人才團隊政策規定的地市支持資金數額。特別重大項目可“一事一議”予以支持。市級支持資金參照省高層次科技人才團隊支持政策制定管理辦法。
第六條 創(chuàng )新型企業(yè)家培育計劃
創(chuàng )新型企業(yè)家,主要指我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中既懂科技又懂市場(chǎng),在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),對我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。創(chuàng )新型企業(yè)家一般具備以下條件之一:
（一）一般具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱(chēng),年齡原則上不超過(guò)50歲,擁有市級以上人才榮譽(yù),擔任高成長(cháng)性的科技型企業(yè)的董事長(cháng)、總經(jīng)理。
（二）年銷(xiāo)售收入超2000萬(wàn)元或年度納稅額超200萬(wàn)元的企業(yè)高管。
（三）有效期內的高新技術(shù)企業(yè)主要負責人。
對創(chuàng )新型企業(yè)家開(kāi)展高層次、系統化精準培訓,每年擇優(yōu)遴選1—2批優(yōu)秀企業(yè)家赴國（境）外知名高校、科研機構和企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題研修、高級培訓,全面完成培訓任務(wù),經(jīng)考核合格,市財政給予培訓費全額資助。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)依托國內外知名高校院所等先進(jìn)教育資源,開(kāi)展企業(yè)人才專(zhuān)業(yè)能力和科研水平提升培養。對重點(diǎn)企業(yè)選派研發(fā)類(lèi)、技能類(lèi)、管理類(lèi)等緊缺人才赴國內外知名院校、研發(fā)機構進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力和科研水平提升培訓,期間發(fā)生的學(xué)習培訓費用,市、縣（區）分別給予30%培訓費用補助,同一企業(yè)每年累計最多補貼不超過(guò)200萬(wàn)元。擇優(yōu)推薦部分創(chuàng )新型企業(yè)家擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
第七條 產(chǎn)業(yè)振興人才引育計劃
產(chǎn)業(yè)振興人才,指我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新引進(jìn)培育的全職高層次人才和新引進(jìn)且首次在蚌就業(yè)的普通高校本科及以上畢業(yè)生、技師及以上技能人才、中級及以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)基礎人才。
（一）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)培育的高層次人才,給予安家補助,其中:兩院院士安家補助100萬(wàn)元、國家級人才計劃專(zhuān)家或相應層次人才安家補助60萬(wàn)元、省級人才計劃專(zhuān)家或相應層次人才安家補助40萬(wàn)元,由市、縣（區）按1:1比例分別給予配套支持。安家補助在人才引進(jìn)后三年內按2:3:5的比例分三次撥付到位,在蚌新購住房的,安家補助一次性發(fā)放到位。
（二）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基礎人才,簽訂3年及以上期限勞動(dòng)合同且在我市繳納企業(yè)職工社會(huì )保險的,由企業(yè)所在縣、區政府（管委會(huì )）通過(guò)政府平臺公司提供人才公寓,期限3年,其中：博士、正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才不高于90㎡,碩士、高級技師、副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才不高于70㎡,本科生、技師、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才不高于50㎡。
自行租住的,連續3年給予住房租賃補貼,其中：博士、正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才3.6萬(wàn)元/年,碩士、高級技師、副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才2萬(wàn)元/年,本科生、技師、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才1.5萬(wàn)元/年。
在我市未享受人才公寓、住房租賃補貼、安家補助,在蚌購買(mǎi)首套商品住房的,給予一次性購房補貼,其中：博士、正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才20萬(wàn)元,碩士、高級技師、副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才8萬(wàn)元,本科生、技師、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或相應層次人才5萬(wàn)元。住房公積金貸款申請條件可適當放寬。
（三）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)項目合作從市外柔性引進(jìn)的非本單位高層次人才,符合條件的按企業(yè)實(shí)付薪酬的30%給予企業(yè)一次性引才補貼,單個(gè)項目（人才）補貼不超過(guò)50萬(wàn)元。
（四）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)在我市繳納個(gè)人所得稅、年薪20萬(wàn)元以上高層次人才的,給予企業(yè)崗位補貼,前3年按高層次人才實(shí)繳個(gè)人所得稅地方留成部分等額補貼,后2年減半。
第三章 配套扶持政策
第八條 投融資支持
（一）鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng )辦的企業(yè)自主融資,對成功吸引經(jīng)認定的社會(huì )風(fēng)險投資,可由市、縣（區）政府性股權投資基金配套跟進(jìn)投資。對同一企業(yè)最高按社會(huì )風(fēng)險投資實(shí)際到位資金50%確定,市、縣（區）按1:1比例配套,合計給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。配套跟進(jìn)投資支持資金按約定方式退出。優(yōu)先受理人才創(chuàng )辦的企業(yè)利用新型政銀擔、稅融通、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式進(jìn)行融資。
（二）支持金融機構加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）創(chuàng )辦企業(yè)的信貸支持力度。市、縣（區）政策性融資擔保機構可對其流動(dòng)資金給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元融資擔保。擔保業(yè)務(wù)采用政銀擔合作方式,發(fā)生損失的,執行“4321”風(fēng)險分擔機制。
（三）優(yōu)先受理科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng )辦的企業(yè)申請科技保險費補貼、貸款貼息資助,按照有關(guān)規定,對單個(gè)企業(yè)當年度科技保險費補貼總額最高50萬(wàn)元,對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的流動(dòng)資金貸款利息,按銀行同期基準利率50%,給予不超過(guò)3年、每年最高100萬(wàn)元的貸款貼息資助。
第九條 人才平臺建設支持
支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育平臺建設,鼓勵創(chuàng )建青年創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,對成功獲批市級的,一次性給予100萬(wàn)元補助;成功獲批省級和國家級的,按省和國家補助資金的1:1比例給予配套資助。
第十條 用房支持
（一）對科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）創(chuàng )辦企業(yè)租用生產(chǎn)性標準廠(chǎng)房,從正式租賃合同約定的租賃時(shí)間起,由所在縣（區）前3年給予全額房租補貼,第4年、第5年給予50%的房租補貼。
（二）新落戶(hù)的科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）由所在縣（區）提供不低于200平方米的辦公場(chǎng)所,3年內免租金。
第十一條 人才公共服務(wù)
（一）一站式綜合服務(wù)。各縣（區）建立人才服務(wù)綠色通道,明確專(zhuān)人全程幫辦,實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各省級以上開(kāi)發(fā)區或所在縣（區）設立人才一站式窗口,一窗受理、分工辦理、專(zhuān)員跟蹤,采取網(wǎng)上申報、“遠程核準”“三證合一”等措施,簡(jiǎn)化辦事流程,縮短受理時(shí)間,降低創(chuàng )業(yè)成本。其他產(chǎn)業(yè)園區要明確人才服務(wù)專(zhuān)員,為各類(lèi)人才提供政策咨詢(xún)、項目申報、融資對接、企業(yè)注冊、稅務(wù)、社會(huì )保險等業(yè)務(wù)辦理“一攬子”高效、便捷服務(wù)。
（二）“人才一卡通”服務(wù)。對符合規定條件的引進(jìn)人才列為“珠城人才一卡通”服務(wù)對象。通過(guò)“珠城人才一卡通”APP掃碼可享受相應次數、時(shí)長(cháng)免費游覽市內景區、體育健身、觀(guān)看電影、洗車(chē)、借閱圖書(shū),享受我市高層次人才醫療服務(wù)接待中心綠色通道、協(xié)議價(jià)入住市內酒店等服務(wù)。
（三）出入境居留服務(wù)。外籍人才及配偶和未成年子女可按規定申請在中國永久居留,公安機關(guān)全程協(xié)助辦理。需長(cháng)期居留的外籍華人、外國留學(xué)生、在蚌工作外國人可按規定申請簽發(fā)有效期1—5年的多次往返簽證或居留許可。
（四）子女入學(xué)服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才子女義務(wù)教育階段入學(xué),由用人單位、主管部門(mén)協(xié)調相關(guān)縣（區）和部門(mén)積極幫助解決。
（五）人事服務(wù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)市外事業(yè)單位編制內高層次人才,符合政策規定條件的,結合原工作崗位,可在市屬編制周轉池或有空編的事業(yè)單位入編。隨遷的高層次人才配偶由相應縣（區）予以積極協(xié)調解決。
第四章 申報程序
第十二條 申報兌現一般實(shí)行企業(yè)組織申報、縣（區）審核兌現、市級結算補助的程序進(jìn)行。具體要求以當年申報公告或通知為準。
第十三條 建立市產(chǎn)業(yè)園區人才引育專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組,負責本辦法重大事項部署安排,下設辦公室。辦公室設在市發(fā)展改革委。
第五章 資金管理
第十四條 市、縣（區）財政和政策主管部門(mén)要加大資金投入,并統籌利用好產(chǎn)業(yè)投資引導基金、政府性擔保資金和風(fēng)險補償資金等相關(guān)資金,支持引入社會(huì )資本,完善資金管理辦法,為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供資金保障。
本辦法所需經(jīng)費除已有規定的之外,由市、縣（區）按1:1的比例分擔,市級承擔部分按現有資金渠道或由人才專(zhuān)項資金支出。對新引進(jìn)的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）項目,經(jīng)評審立項、簽訂協(xié)議后,縣（區）政府性投資資金等應先按約定到位后,再申請市級支持。
第十五條 引才單位和人才同一事項符合多項補貼標準的,按從優(yōu)不重復原則執行。
第十六條 申報本辦法支持的人才（團隊）、企業(yè)應對申報材料的真實(shí)性負責,并按約定完成項目目標任務(wù)。對弄虛作假或無(wú)正當理由逾期未能完成項目驗收、擅自中止項目的人才及單位,按照有關(guān)規定,列入公共信用信息平臺,對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒,并在3年內不再受理該項目承擔單位申報的項目。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市委組織部（市人才辦）、市發(fā)展改革委牽頭統籌,其中科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）集聚計劃由市科技局負責解釋和組織實(shí)施,創(chuàng )新型企業(yè)家培育計劃由市經(jīng)濟和信息化局、市科技局負責解釋和組織實(shí)施,產(chǎn)業(yè)振興人才引育計劃由市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局負責解釋和組織實(shí)施。
第十八條 各縣（區）和市直相關(guān)責任單位參照本辦法,制定實(shí)施細則和配套措施,確保任務(wù)落實(shí)。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行,有效期5年。
附件：《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育工作實(shí)施辦法》任務(wù)分工方案.pdf
